發改委網站(zhàn)21日(rì)發表《國(guó)家(ji♠≈‍ā)發展改革委有(yǒu)關負責人(rén)就(jiù)<關☆∞¥于建立資源環境承載能(néng)力監測預警長(cháng)效機(jī)制‍$(zhì)的(de)若幹意見(jiàn)>答(dá<±≤)記者問(wèn)》。文(wén)中國(guó)家(jiā±φ₽σ)發改委有(yǒu)關負責人(rén)外(♦♣ ∑wài)界關心的(de)相(xiàng)關問₽★∞"(wèn)題做(zuò)了(le)回應。　　據↑>↔ 悉，該《意見(jiàn)》出台的(de)背景是(shì)由于我國(guó¶<§₽)經濟社會(huì)的(de)快(kuài)速發展，造成資源約束趨緊，環≤Ω ×境污染嚴重，生(shēng)态系統退化(huà≥↕ )的(de)形勢日(rì)趨嚴峻，一(yī)些(xiē)地(dì)區(qū)資♣€λ源環境承載能(néng)力已達到(dào)或接近(jìn)上(sh✔₽àng)限。　　發改委有(yǒu)關負責人(rén)認為(wèi)，建立資φγ✘源環境承載能(néng)力監測預警長(cháng)效機(j <ī)制(zhì)，對(duì)國(guó)土(tǔ)空(kōng)<∑∏§間(jiān)開(kāi)發利用(yòng)狀況開 ≈(kāi)展綜合評價，可(kě)以更加清晰地(dì)認識不(bù)同區(qū)♣≤≤≠域國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(jiān)的(de)特點βΩ<和(hé)屬性，開(kāi)發現(xià¶β≥₩n)狀、潛力和(hé)超載狀況，明(míng♥δ§♠)确區(qū)域資源環境超載問(wèn)題的(de)根源與症結&•₹φ，從(cóng)而實施差異化(huà)的(de)管控與管理(lǐ)措施。γ±　　該負責人(rén)接著(zhe)表示，《意見(jiàn)》主要(yà↔♠✘$o)包括總體(tǐ)要(yào)求、管控機(jī)φ∏制(zhì)、管理(lǐ)機(jī)制(zhì)與保障↔φ措施等內(nèi)容。第一(yī)是(shì)總體(tǐ)要(yào)求。"γ¶‍《意見(jiàn)》提出，要(yào)堅定不(bùσπ₹↕)移實施主體(tǐ)功能(néng)區(qū)戰略和(hé‌λ)制(zhì)度，建立數(shù)據庫和(hé)信息技(jì)術(shù)平‌∏& 台，開(kāi)展對(duì)資源環境狀況≤λ≤的(de)監測評價和(hé)預警。第二是(shì)管控機(jī)制(z∞∑∑¶hì)。《意見(jiàn)》重點設計(jì)了≥ε(le)綜合配套措施與單項管控措施。第三是÷¶©'(shì)管理(lǐ)機(jī)制(zhì)。《意見(jiàn)》重點從( σ♥cóng)四個(gè)方面設計(jì)了(le)管理(lǐ)機(jī)制(↕∑zhì)，一(yī)是(shì)建設監測預警數(shù)據庫和(héσ↑)信息技(jì)術(shù)平台，二是(shì)建立一(yī)體(tǐ ₹δ)化(huà)監測預警評價機(jī)制(zhì)，三是(sh‍ σ≥ì)建立監測預警評價結論統籌應用(yòng)機(jīε&φ★)制(zhì)，四是(shì)建立政府與社會(huì)協同監督機(jī)☆¶ 制(zhì)。第四是(shì)保障措施。♣∞主要(yào)明(míng)确了(le)加強組織領導、細化(huà)配套政Ω♦Ω'策、提升保障能(néng)力等工(gōng)作(zuòγ$φ)要(yào)求。　　該負責人(rén)指出，《意見(jià↔‍π→n)》中的(de)長(cháng)效機(jī)制(zhì)有(yǒu≤♥™)四方面特點。一(yī)是(shì)堅持↔✘↔★因地(dì)制(zhì)宜，既對(duì)全域國(guó)₽☆₽土(tǔ)空(kōng)間(jiān)進行(xí♠± ng)定期監測預警，也(yě)對(duì)超載地(dì)區(qū)開(kāi)♣€>展加密實時(shí)監測預警。二是(shì)注重軟硬結合，既要(yà₹™o)建設好(hǎo)數(shù)據庫和(hé)信息技(jì)術(shù£∑$)平台等“硬件(jiàn)”基礎，也(yě)要(yào)健全管理(∑δΩlǐ)機(jī)制(zhì)、管控措施等♥₩“軟件(jiàn)”配套。三是(shì)強化(huà)激勵§✘約束，既要(yào)讓資源環境超載地(dì)區(qū)受到(dào)懲處，也≠>(yě)要(yào)讓資源環境改善地(dì)區(qū£ε )得(de)到(dào)鼓勵。四是(shì)注重形成合力，既要©€φ(yào)發揮政府主導作(zuò)用(yòng)，★​™<又(yòu)要(yào)調動社會(huì)各♣↑方面力量的(de)積極性主動性，共同開(kāi)展監測預警。　　該負責人(₽♠rén)繼續說(shuō)道(dào)，《意見(jiàn)》将資源環境承載能(≈§néng)力分(fēn)為(wèi)超載、臨界超載和(hé)不(bù)超載三©‍↓β個(gè)類型，以及紅(hóng)色、橙色、黃(h ≥÷✘uáng)色、藍(lán)色和(hé)綠(lǜ)色五個(gè)預警等級，并設≤¶<計(jì)了(le)綜合配套措施與單項管控措施相 "®(xiàng)結合的(de)管控機(jī)制(zhì)。一(yī)是(§φ¶shì)綜合配套措施。綜合配套措施重點對(duì)±λ™"紅(hóng)色預警區(qū)、綠(lǜ)色無警區(qū)≤δ以及預警等級相(xiàng)互轉變實施綜 ♥合管理(lǐ)。二是(shì)單項管控措施。∏λ"α單項管控措施主要(yào)針對(duì)土(tǔ​★ε)地(dì)資源、水(shuǐ)資源、環境、生(shēng)态'λ以及海(hǎi)域等要(yào)素，目的™π∞(de)在于提高(gāo)資源環境管控的εγ(de)針對(duì)性，超載地(dì)區(qū)和±≠♦₩(hé)臨界超載地(dì)區(qū)是(‌ shì)管控重點。　　負責人(rén)****指出，長(cháng)效機(j Ωī)制(zhì)的(de)建立，将切實發揮♣↕資源環境監測預警的(de)引導約束作(zuò)用(yòng)，有(&∞γyǒu)效規範空(kōng)間(jiān)開(kāi)發≈€✘秩序，合理(lǐ)控制(zhì)開(kāi)發強度，☆®"切實将各類開(kāi)發活動限制(zhì)在資源環境承載能(néng)力 ​γ之內(nèi)，促進人(rén)口、經濟、資源環境的(de)空✘↔‍©(kōng)間(jiān)均衡，對(duì)于σ∑"堅定不(bù)移實施主體(tǐ)功能(néng)區(qū)戰略和(¥€ hé)制(zhì)度、加快(kuài)推進生(shēng)态文(wé®<©≈n)明(míng)建設具有(yǒu)重要(λ↓yào)意義。