國(guó)際金(jīn)融危機(jī)以來(lái)，各國(guó)實®'±體(tǐ)經濟都(dōu)受到(dào)了(le)較大(dà)沖擊。≤÷ε鋼鐵(tiě)行(xíng)業(yè)投資規模大(dàγ↓₩)，且以沉澱投資為(wèi)主，産能(néng)退出難，受世界&♦®<經濟增長(cháng)放(fàng)緩導 ♠<£緻的(de)市(shì)場(chǎng)需求低(dī)迷的(de)影(©↕©yǐng)響，産能(néng)過剩問(wèn§≠'™)題凸顯。作(zuò)為(wèi)一(yī)λπ★₹個(gè)全球性的(de)難題，化(huà)解鋼鐵(tiě)産能↑≠×(néng)過剩需要(yào)各國(guó)共同努力、共同應對(d&δuì)。但(dàn)**近(jìn)一(yī)段時(shí)間(jiānπ±✔§)，以美(měi)國(guó)為(wèi)代表的(de)δ®發達國(guó)家(jiā)，将當前全球鋼鐵(tiě)‌​産能(néng)過剩及其帶來(lái)的★≠ε(de)本國(guó)鋼鐵(tiě)工(gōng)人(rén)失業(yè)€ 問(wèn)題，歸咎于中國(guó)對(du→¥₹ì)鋼鐵(tiě)行(xíng)業(yè)的(de)支持。這(zhè)一(αΩ↕yī)論調毫無科(kē)學依據，必須予以澄清。一(yα¥ī)、市(shì)場(chǎng)需求低(♦βdī)迷是(shì)本輪全球鋼鐵(tiě)産能(néng↕∞)過剩的(de)根本原因國(guó)際金(jīn)融€←危機(jī)以來(lái)，世界經濟增速放(fàng)緩，從(cóng)200 ≠§7年(nián)的(de)4.26%下(xià)降到(dàε↔★o)2016年(nián)的(de)2.44%。由<×₽₽此導緻鋼鐵(tiě)等大(dà)宗商品需求極度萎縮，全球鋼鐵♠☆$(tiě)産能(néng)出現(xiàn)過剩‍ε§φ。美(měi)國(guó)作(zuò)為(wèi)∏ ‌本輪金(jīn)融危機(jī)的(de)★λ≈₹引爆地(dì)，鋼鐵(tiě)産業(yè)更是(shì)深受其σ♠↕§害。同時(shí)，作(zuò)為(wèi)一(yī)個(gè)百年(nián↕♣)以上(shàng)的(de)産業(yè)，即使沒有(yǒu)金<☆(jīn)融危機(jī)，美(měi)國(guó)鋼鐵‌πα(tiě)的(de)競争優勢也(yě)會(huì)逐步喪失，工(gōng)人♦↔  (rén)就(jiù)業(yè)也(yě)♣ε​∞會(huì)因技(jì)術(shù)進步進一(yī)步減少(sh§φ©®ǎo)，例如(rú)，美(měi)國(guó)賓州一(α€∑yī)家(jiā)鋼鐵(tiě)工(gōng)廠(chǎn↕​∞‌g)在經過技(jì)術(shù)改造後，所雇傭的(de)工(gōng)人(r≠©©én)從(cóng)2000多(duō)人(rén)減少(sh∑•↑βǎo)到(dào)26人(rén)，産能(néng)不(bù)降&±±反升。鋼鐵(tiě)産業(yè)是(shì)美(měi)£✘©‌國(guó)工(gōng)業(yè)的(de)重要€&←§(yào)基礎，鋼鐵(tiě)工(gōng)人(rén)是(≤♣≤₩shì)美(měi)國(guó)國(guε×ó)內(nèi)的(de)重要(yào)政治力量。我們理(l÷‍★ǐ)解美(měi)國(guó)對(duì)本國(guó)鋼✘ €鐵(tiě)工(gōng)業(yè)關停和(÷↕hé)工(gōng)人(rén)失業(yè)的(de)關注和(hé)為(wè →$i)此而采取的(de)救助措施，但(dàn)不(bù)同意把造©♥≥>成問(wèn)題的(de)原因歸咎于中國(guó)的(δ'de)說(shuō)法。造成美(měi)國‍↔♣÷(guó)鋼鐵(tiě)産業(yè)困境σ₹σ和(hé)工(gōng)人(rén)失業(yè)ε‍♦的(de)罪魁禍首是(shì)國(guó)際市(shì)場σ>Ω(chǎng)需求萎縮。二、中國(guó)生(φ ↕shēng)産的(de)鋼鐵(tiě)主要(yào)用(☆ ≤yòng)于內(nèi)需，對(duì)美(měi)國π¶£Ω(guó)鋼鐵(tiě)業(yè)和(hé)就(jiù ✘ )業(yè)影(yǐng)響微(wēi)乎其微(wēi≠€)從(cóng)近(jìn)年(nián)來(lái↕≥)的(de)情況看(kàn)，中國(guó)生(shēng)産‌α的(de)鋼鐵(tiě)主要(yào)用(yòn∞±≠‍g)于國(guó)內(nèi)市(shì≈∏Ω)場(chǎng)，對(duì)外(wài)出口較少(sh↑←☆ǎo)，對(duì)美(měi)國(guó)φ∏出口更少(shǎo)。2016年(nián)中π•¥國(guó)累計(jì)出口鋼材10843萬噸，不(bù)到(dào)中國™↕₹(guó)鋼材産量的(de)10%，今年(nián)以來(lái)" ∏，中國(guó)鋼鐵(tiě)出口總量進一(yī)±✘  步下(xià)降，2017年(nián)1-7月(λ₹&♦yuè)，中國(guó)鋼鐵(tiě)出口總量同比下(xià)降2ε₩× 8.7%。在中國(guó)鋼鐵(tiě)出口中，僅有(yǒu)少(s∏'₹hǎo)量産品進入美(měi)國(guó)☆✘♣市(shì)場(chǎng)。2016年(n₩₽™>ián)中國(guó)僅為(wèi)美(měi)國(α guó)進口鋼鐵(tiě)産品的(de)第6大(dà)來(lái★☆&)源地(dì)，2017年(nián)上(shàng)半年(nián)Ω↔繼續下(xià)滑至第10位。2017年(nián)1-♦  ¥6月(yuè)，中國(guó)成品鋼占美(měi)國(guó)進 ±口比重降至2.8%，為(wèi)近(jìn)年(ni$€án)來(lái)****，對(duì)美(měi✔♥←)國(guó)鋼鐵(tiě)業(yè)和(hé)就(jiù)業(yè)影(₹↔↕yǐng)響微(wēi)乎其微(wēi)。同時(€↓↔shí)，中國(guó)政府并不(bù)鼓δε 勵鋼鐵(tiě)出口，近(jìn)些(xiē)年(nián™↕)也(yě)沒有(yǒu)出台支持鋼鐵(ti≈>ě)出口的(de)政策措施，相(xiàng)₹♠‌>反還(hái)采取一(yī)系列政策措施來(lái)控制(zhì§π)鋼鐵(tiě)産品出口。一(yī)方面，對(duì)部分(fēn)<< ‌鋼鐵(tiě)産品加征出口關稅以減少(shǎo)出口，如(rú)對(duì)矽<♥¥鐵(tiě)等産品征收20%的(de)出口關∑≈"φ稅，對(duì)非合金(jīn)鋼坯及條杆等産品•φ≥征收15%的(de)出口關稅；另一(yī)方面主動下( &$xià)調鋼鐵(tiě)産品的(de)出口退稅率，‍"目前所有(yǒu)鋼鐵(tiě)産品退稅率均低(dī)ε<λ 于17%的(de)增值稅率，部分(fēn)産品出口不(bùφα≈>)予退稅。三、中國(guó)也(yě)是(shì)鋼鐵(ti♦σπ±ě)産能(néng)嚴重過剩的(de)受害者在過£φ去(qù)十幾年(nián)的(de)時(shí)間(jiān)裡(lǐ)，随 →₽ε著(zhe)中國(guó)工(gōng)業(yèα€δ☆)化(huà)和(hé)城(chéng)鎮化(huà)的(de)推進，中國(g'∞uó)鋼鐵(tiě)需求增長(cháng)速度加快(kuài)，同時£₽↑≠(shí)也(yě)帶來(lái)了(le)中國(gΩ☆ uó)鋼鐵(tiě)産能(néng)快(kuàΩ""i)速擴張。國(guó)際金(jīn)融危機(jī)爆發後，中國(♣λπguó)實體(tǐ)經濟受到(dào)一(yī↕∏Ω♦)定程度的(de)沖擊，同時(shí)，中國(∏↕guó)工(gōng)業(yè)化(huà)和(hé)城(chéng)​β₽φ鎮化(huà)進入新的(de)曆史階段，經濟發展階段發生(shēng)轉變，÷↓中國(guó)鋼鐵(tiě)需求開(kāi)始回落。受這(zhè)些≈≥>≠(xiē)因素影(yǐng)響，中國(guó)鋼鐵(tiě)行(xíng↕ )業(yè)發展面臨較大(dà)困難，中國(guó)黑(h‍γēi)色金(jīn)屬冶煉和(hé)壓延加工(gōng)業(y↕σè)規模以上(shàng)工(gōng)業(yè)企業(yè)利潤總額¶ ​遭受懸崖式下(xià)降，從(cóng)2014× ™年(nián)的(de)1832.91億元下(xià)降到(dàγ‌o)2015年(nián)的(de)589.94億元，同時©₩(shí)也(yě)帶來(lái)大(dà)量鋼鐵(∞₹tiě)工(gōng)人(rén)失業(yè)←¥ ≤。可(kě)見(jiàn)，中國(guó)的(de)經濟¶₽¶發展也(yě)受困于鋼鐵(tiě)産能(né♦≠≤ng)過剩問(wèn)題。四、中國(guó)正在采取鐵(t"∏iě)腕措施化(huà)解鋼鐵(tiě)産能(n↓÷≈ éng)過剩并取得(de)了(le)積極成效近(jìn)幾年(nián↑¶)，中國(guó)已開(kāi)始展開(kāi)鋼鐵(tiě)去(‍₩€qù)産能(néng)行(xíng)動，且取得(d☆&♠e)了(le)較為(wèi)顯著的(de♥ >→)成效。中國(guó)從(cóng)2013年(nián)5月(yuè)開↔∑★(kāi)始叫停過剩産能(néng)，不♥™(bù)再核準新的(de)過剩産能(néng)項目上(s™Ωhàng)馬。2016年(nián)2月$✘&γ(yuè)，中國(guó)進一(yī)步出台《關于鋼鐵(tiě)<↓ ☆行(xíng)業(yè)化(huà)解過剩産能(néng)實現®∏(xiàn)脫困發展的(de)意見(jiàn)》(國(guó±±✔$)發〔2016〕6号)，提出“在近(jìn)年(n" ↑ián)來(lái)淘汰落後鋼鐵(tiě)産能(néng‍★)的(de)基礎上(shàng)，從(c'♦ óng)2016年(nián)開(kāi)始，用(yòng)5年(♣≠₩εnián)時(shí)間(jiān)再壓減粗鋼産能(néng)1億—1.÷↓€λ5億噸。”文(wén)件(jiàn)出台以來(lái)，中國(guó)各級政府←↕π積極貫徹落實鋼鐵(tiě)去(qù)産能(néng)任務，2016年α≈φσ(nián)至2017年(nián)前三季度，中國(guó)鋼鐵(ti ∞ě)共計(jì)去(qù)産能(néng)超過1億噸。鋼鐵(tiě)去¶×≈​(qù)産能(néng)任務将帶來(lái)中國(guó)50萬人(rén)βλ♠<左右的(de)鋼鐵(tiě)員(yuán)工₽&₽(gōng)再就(jiù)業(yè)問(wèn)題。為(wèi)此，中國(g±☆↔ uó)中央财政将拿(ná)出1000億元作(zu©‌↕Ωò)為(wèi)獎補資金(jīn)，并要(yào)求地(dì)方政府相(xià₩ ng)應配套，用(yòng)于職工(gōng)的©‌(de)妥善安置。