國(guó)際金(jīn)融危機(jī)以來(lái)，各國(guó¥÷δ₽)實體(tǐ)經濟都(dōu)受到(dào)了÷∑(le)較大(dà)沖擊。鋼鐵(tiě)行(xíng)業(yè)投資規模↔♦>大(dà)，且以沉澱投資為(wèi)主，産能(nénπ₽g)退出難，受世界經濟增長(cháng)放(fàng)緩導緻的(de₩¶β£)市(shì)場(chǎng)需求低(dī)迷的φ≤σ(de)影(yǐng)響，産能(néng)過剩問(wèn)題凸顯。作(♠♣ →zuò)為(wèi)一(yī)個(gè)σ→↓全球性的(de)難題，化(huà)解鋼鐵(tiě)産能(nén←☆g)過剩需要(yào)各國(guó)共同努力、共同應對(duì)。但γ↓ (dàn)**近(jìn)一(yī)段時(sh§≈ $í)間(jiān)，以美(měi)國(guó)為(wèi)代表的(®≤&de)發達國(guó)家(jiā)，将當前全球鋼鐵(↑λ✔tiě)産能(néng)過剩及其帶來(lái)的(de)本國(δ₽$↑guó)鋼鐵(tiě)工(gōng)人(rén)失業(yè)問(wèn)題，歸" •∑咎于中國(guó)對(duì)鋼鐵(tiě)行(xíng)業(yè)的←↕•(de)支持。這(zhè)一(yī)論調毫無科(kē&σ×)學依據，必須予以澄清。一(yī)、市(shì)場(chǎng)需求低♠₩¥‌(dī)迷是(shì)本輪全球鋼鐵(tiě)産能(néng)過剩♦∏的(de)根本原因國(guó)際金(jīn)融危機(jī)以來(lái)™☆，世界經濟增速放(fàng)緩，從(cóng)2007年(nián)的(de)✘≥4.26%下(xià)降到(dào)2016年(nián)的(de)2×♥§.44%。由此導緻鋼鐵(tiě)等大(dà)×☆€§宗商品需求極度萎縮，全球鋼鐵(tiě)産能(nénλ"™♠g)出現(xiàn)過剩。美(měi)國(guó)作(zuò)為(wèi☆‌↕)本輪金(jīn)融危機(jī)的(de)引爆 ∏γδ地(dì)，鋼鐵(tiě)産業(yè)更是(shì)深受其害α♠₽®。同時(shí)，作(zuò)為(wèi)一(y♦λεī)個(gè)百年(nián)以上(shàng)的(de)産業(yè)，✘₹‍即使沒有(yǒu)金(jīn)融危機(jī)，←>♦&美(měi)國(guó)鋼鐵(tiě)的(de)競争優勢也(yě)會(huì)λ♥逐步喪失，工(gōng)人(rén)就(jiù)§β業(yè)也(yě)會(huì)因技(jì)術(shù)進步進一(y₹'☆ī)步減少(shǎo)，例如(rú)，美(měi Ω✘)國(guó)賓州一(yī)家(jiā)鋼鐵(tiě)工(gō§§'ng)廠(chǎng)在經過技(jì)術(shù)改造後，所雇傭₩$★的(de)工(gōng)人(rén)從(cóng)2000多(♥αδduō)人(rén)減少(shǎo)到(dào)26人(ré∏¶×Ωn)，産能(néng)不(bù)降反升。鋼鐵‍>(tiě)産業(yè)是(shì)美(měi)國≈♥™(guó)工(gōng)業(yè)的(de)重要(yào)基礎，鋼✔β≠₽鐵(tiě)工(gōng)人(rén)是(shì)美(měi)國(guó)"§→Ω國(guó)內(nèi)的(de)重要(yào)政治力量。我們理(lǐ¶ )解美(měi)國(guó)對(duì)本國(guó)鋼鐵(t$₩∑>iě)工(gōng)業(yè)關停和(hé<± )工(gōng)人(rén)失業(yè)的(de)關注和(hé)為(wèiΩ )此而采取的(de)救助措施，但(dàn)不(bù)同意把造成問(wèn)• ←題的(de)原因歸咎于中國(guó)的(de)說(shuō)法。 ¥造成美(měi)國(guó)鋼鐵(tiě)産業(yè)困境和(hé≥<φ&)工(gōng)人(rén)失業(yè)的(de)罪®π魁禍首是(shì)國(guó)際市(shì)場(chǎng)需求 ∏∑↑萎縮。二、中國(guó)生(shēng)産的(de)鋼鐵(tiě)主要(yàα>¶o)用(yòng)于內(nèi)需，對(duì)美(měi)國(guó)鋼鐵( ♠ε±tiě)業(yè)和(hé)就(jiù)業(yè)影(yǐng)∞∏$±響微(wēi)乎其微(wēi)從(cóng)近(jìn)年(nián)來(láα≈<∑i)的(de)情況看(kàn)，中國(g¶δuó)生(shēng)産的(de)鋼鐵(tiě)主要₽↔(yào)用(yòng)于國(guó)內(nèi)市(shì)場(chǎ→↕•ng)，對(duì)外(wài)出口較少(shǎo)，對(du ↓ì)美(měi)國(guó)出口更少(shǎ''∑o)。2016年(nián)中國(guó)累計(jì)出口鋼材108∑ 43萬噸，不(bù)到(dào)中國(guó)鋼材産 ΩΩ量的(de)10%，今年(nián)以來(l★↕☆&ái)，中國(guó)鋼鐵(tiě)出口總量進一♥≤©(yī)步下(xià)降，2017年(nián)1-7月(yuè£✔)，中國(guó)鋼鐵(tiě)出口總量同比下(xià) ε'∑降28.7%。在中國(guó)鋼鐵(tiě)出≠±₩>口中，僅有(yǒu)少(shǎo)量産品進入美✘©(měi)國(guó)市(shì)場(chǎng)。20δ≈π‍16年(nián)中國(guó)僅為(wèi)美(měi)國(guó)進口 ₽鋼鐵(tiě)産品的(de)第6大(dà)來(lái)源地(dì)，∑♥♣2017年(nián)上(shàng)半年(nián)繼續下(xià↕π∏©)滑至第10位。2017年(nián)1-6月(yuè)，‍♣☆₽中國(guó)成品鋼占美(měi)國(guó)進口♣"$比重降至2.8%，為(wèi)近(jìn)↔↑ 年(nián)來(lái)****，對(duì)美(měi)國(guó)鋼§✔鐵(tiě)業(yè)和(hé)就(jiù)業(yè)影(yǐng)響微(wē↔Ωπi)乎其微(wēi)。同時(shí)，中國(guó)政÷↕‌府并不(bù)鼓勵鋼鐵(tiě)出口，近(jìn)些(xi‌♦ē)年(nián)也(yě)沒有(yǒu)出台支持鋼鐵(tiě)出口的(de)÷≥政策措施，相(xiàng)反還(hái)采取一(yī)系列政策措施來(lá→γ ¥i)控制(zhì)鋼鐵(tiě)産品出口。一(yī)方™‌面，對(duì)部分(fēn)鋼鐵(tiě)産品加征✘↑↓出口關稅以減少(shǎo)出口，如(rú)對(duì)矽鐵(tiě)✔©等産品征收20%的(de)出口關稅，對(duì)非合金(≥✘jīn)鋼坯及條杆等産品征收15%的(de)出口關稅；另一(yī)方面↓∑<π主動下(xià)調鋼鐵(tiě)産品的(de)出口退稅率₽뀕，目前所有(yǒu)鋼鐵(tiě)産品退稅率均低( ¥dī)于17%的(de)增值稅率，部分(fēn)産品≥​ 出口不(bù)予退稅。三、中國(guó)也(₩✔yě)是(shì)鋼鐵(tiě)産能(néng)嚴重過剩的(de✘©®)受害者在過去(qù)十幾年(nián)¥♣φ的(de)時(shí)間(jiān)裡(lǐ)，随著(zhe)中國(guóλ₹÷)工(gōng)業(yè)化(huà)和(hé)城(chéng)鎮☆↔∑化(huà)的(de)推進，中國(guó)鋼鐵(tiě)需≠✔≥求增長(cháng)速度加快(kuài)，同時(shí)也(yě)帶來→​↔↓(lái)了(le)中國(guó)鋼鐵(tiě)産能(néng)↕₹快(kuài)速擴張。國(guó)際金(jīn)←‌δ融危機(jī)爆發後，中國(guó)實體(tǐ)經濟受到(dào)一(yī)定€₩£ε程度的(de)沖擊，同時(shí)，中國(guó)工(gōn'∑g)業(yè)化(huà)和(hé)城(chéng)鎮化(huà∞φ)進入新的(de)曆史階段，經濟發展階段發生(shēng'&)轉變，中國(guó)鋼鐵(tiě)需求開(kāi)始回落。受'δ'這(zhè)些(xiē)因素影(yǐng)響，中國 $(guó)鋼鐵(tiě)行(xíng)業( §&→yè)發展面臨較大(dà)困難，中國(guó)黑(hēi)色金(jīn)屬冶↑"©煉和(hé)壓延加工(gōng)業(yè)規模以上(shà ✔∞αng)工(gōng)業(yè)企業(yè)©₽‍利潤總額遭受懸崖式下(xià)降，從(cón≥>g)2014年(nián)的(de)1832.91億元下(xià)降到(dào γ> )2015年(nián)的(de)589.9±©φ4億元，同時(shí)也(yě)帶來(lái)大(dà)←↑ 量鋼鐵(tiě)工(gōng)人(rén)失業(yè)。可(kě)見(♦≤jiàn)，中國(guó)的(de)經濟發展也(yě)受困于鋼鐵(ti  ě)産能(néng)過剩問(wèn)題。四、中國(guε¶ó)正在采取鐵(tiě)腕措施化(huà)解鋼鐵(tiě)産能(néng)Ω©←♥過剩并取得(de)了(le)積極成效近(jìn)幾年(nián)，₽✘中國(guó)已開(kāi)始展開(kā£€πεi)鋼鐵(tiě)去(qù)産能(néng)行(xíng)動，且取得÷σ(de)了(le)較為(wèi)顯著的(de)成效。中國(≠☆guó)從(cóng)2013年(nián)5​✔月(yuè)開(kāi)始叫停過剩産能(néng)，不(b£σù)再核準新的(de)過剩産能(néng)項目上(shà∞→ δng)馬。2016年(nián)2月(yuè)，中國(guó)進一(yī♠₩π)步出台《關于鋼鐵(tiě)行(xíng)業(yè)化(huà)解過剩産能(©§néng)實現(xiàn)脫困發展的(de)意見(jiàn₽÷)》(國(guó)發〔2016〕6号)，提♠αα€出“在近(jìn)年(nián)來(lái)淘汰落後鋼鐵(tiě)産能(né∏βλγng)的(de)基礎上(shàng)，從(cóng)20 ≠₩16年(nián)開(kāi)始，用(yòng)5年(nián)時(s≥♥hí)間(jiān)再壓減粗鋼産能(néng)1億—1.5✘>₹∏億噸。”文(wén)件(jiàn)出台以來(lái)，中國(guó)✔π各級政府積極貫徹落實鋼鐵(tiě)去(qù)産能(néng)任∞​務，2016年(nián)至2017年(n​φ‌ián)前三季度，中國(guó)鋼鐵(tiě)共計( ★¶↔jì)去(qù)産能(néng)超過1億噸。鋼鐵(tiě♥←γ)去(qù)産能(néng)任務将帶來(lái)中國(guó)50✔≠萬人(rén)左右的(de)鋼鐵(tiě)員(yuán)工(gō"↓$γng)再就(jiù)業(yè)問(wèn)題。β★ ↓為(wèi)此，中國(guó)中央财政将拿(ná)出1000億元作(zuò™&)為(wèi)獎補資金(jīn)，并要(yà✘ ¶​o)求地(dì)方政府相(xiàng)應配套，用(yòng)于職工(gōng₹♥ δ)的(de)妥善安置。